来自 美味 2021-09-06 09:24 的文章

斑马线上,有“礼”有“法”

在江苏省泗洪县长江路,一辆汽车正在等待一名环卫工人通过斑马线。许摄(人民视觉)
 
小斑马线,一头是文明,一头是安全。随着全社会汽车保有量的不断增加,机动车对斑马线的不礼貌已经成为道路安全的一种痼疾,影响行人的安全出行。近年来,“礼让斑马线”在全国各地开展,推动礼让成为法律,礼让斑马线的意识逐渐得到大众的支持,交通更加有序,行人也更加安心。
 
礼貌斑马线不仅关乎“礼貌”,更是“法”的体现。一方面要唤醒大家的行为意识,做到文明驾驶、文明出行,共同呵护斑马线上的文明与安全;另一方面,通过完善立法和严格执法,所有交通参与者都应遵守交通法律法规。
 
礼貌是机动车的法定义务。
 
斑马线是保护行人、降低事故风险的生命线,也是体现一个城市良好形象的文明线。然而,在现实生活中,这条线引发的冲突时有发生。
 
 
 
6月14日晚,安徽省六安市眉山南路与长安路交叉口,一辆闪亮的智能斑马线投入执勤,保护行人安全过马路。该设备与红绿灯同步,使人行道在夜间更加显眼,提示机动车减速让行,并警示行人按红绿灯安全通行。田开平摄(人民视觉)
 
一段“孟娃在街上踹车”的视频,被网友们一个接一个的点赞,至今还历历在目。视频中,一辆白色轿车撞倒了在斑马线上正常行走的母子。小男孩站起来帮助妈妈后,生气地在车前踢了一脚。这一脚踢开了遇到此类事件的行人的声音。
 
近年来,斑马线上机动车与行人之间的交通事故不在少数。其中,主要原因是机动车不减速、不在斑马线前停车。公安部交管局数据显示,去年1-10月机动车事故造成的人员伤亡中,12.24%是因未按规定避让造成的,位居十大危险驾驶行为之首。“机动车对斑马线视而不见,不仅践踏了城市的‘文明线’,也严重威胁了行人的安全。”北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任黄海波说。
 
东南大学交通法律与发展研究中心执行主任顾大松认为,机动车对行人的不礼貌行为反映出驾驶员交通安全意识淡薄,对斑马线交通规则不熟悉。“此外,一些行人闯红灯、横穿马路等行为大大增加了交通安全隐患。"
 
斑马线不仅是生命线、文明线,也是法律线。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条规定:机动车行经人行横道时,应当减速行驶;当行人通过人行横道时,他们应该停下来让路。机动车通过没有交通信号的道路时,行人应当避免横穿道路。然而,黄海波也感到关切的是,在一些地方,有限的执法力量没有完全覆盖这种交通违法行为。
 
根据法律规定,“礼貌斑马线实际上是机动车驾驶人的法定义务。”顾大松认为,准确地说,应该是“法朗斑马线”。无论是“礼让”还是“法律退让”,都体现了“以人为本”的道路交通管理理念。他说,长期以来,很多人把机动车优先作为理所当然的事情,但实际上,当“人”和“车”遇到具体冲突时,路权分配的指导原则是行人优先于非机动车,非机动车优先于机动车,行人享有优先通行权。
 
北京交通大学法学院教授李伟涛也表达了类似的观点,“在交通运输中,保护行人和非机动车安全畅通是第一要务。尤其是行人,在公共道路交通环境中处于弱势地位,需要更多的保护,这也是立法传递的价值取向。”
 
采取更多措施推广“车造人”。
 
从2017年开始,根据公安部统一部署,各地对机动车不礼貌斑马线违法行为进行了集中整治。2018年,公安部印发《关于进一步加强机动车辱斑马处理工作的指导意见》,在全国范围内推进机动车辱斑马处理工作。
 
海淀区黄庄路口是北京市首批评选的118个交通文明示范路口之一。路口位于中关村大街、海淀南路、知春路交叉口。周边有很多学校、医院、商场,靠近地铁换乘站,车流人流密集。
 
 
 
北京市海淀区黄庄路口,志愿者和文明引导员引导行人和非机动车文明出行。图片由北京市交通管理局提供
 
北京市交管局海淀交通支队中关村大队傅云辉队长几乎每天都在路口执勤。他告诉记者,经过前期宣传和专项整治,礼貌斑马线的习惯逐渐被机动车驾驶人养成。“以前在这个路口,半个小时就有十几个不礼貌的行为,现在少多了。”
 
据统计,不礼貌行为主要集中在没有交通信号的右转路口和人行横道前。典型行为如下:(1)强行穿插行人通过人行横道,造成行人出行中断或迫使行人停车;突然加速绕过人行横道等行人。“过斑马线前,机动车驾驶人应当先减速,然后从左至右观察是否有行人经过。如果继续通行,可能会影响行人通行,应该停车让行。”傅云辉说,在确保安全的情况下,可以用手势示意行人通过。
 
《道路交通安全法》第九十条规定了机动车驾驶人违反交通法规的处罚措施。“我们会酌情惩罚不礼貌的司机。情节轻微的,如放弃、不放弃,通常是警告;行人严重受阻,罚款200元,记3分。”傅云辉表示,会同时对司机进行批评教育,确保下次不再重复。
 
“去吧!走吧!”身穿蓝色背心的志愿者王师傅在斑马线旁引导行人。只见他一会儿举着“行人礼貌”的牌子对着机动车,一会儿引导行人和非机动车过马路。他非常忙。王师傅退休多年了。在他看来,志愿服务就是发挥余热。“我住在附近。以前很多司机过马路从来不看斑马线。行人过马路时很担心。既然有了更多的文明,旅行就更有保障了!”
 
在浙江杭州,600多个主要路口都标有5米或9米的“黄色网格线”,让司机提前刹车减速,让行人提前做好准备,尽可能避免车辆对行人造成伤害。在广西南宁,以公交、出租车行业为示范带动,将9月定为“礼貌斑马线”活动月。在辽宁省大连市,LED宣传屏发布文明礼貌和违法抓拍信息,在人员密集场所安装语音提示系统,提醒驾驶员文明礼貌。
 
礼让的效果现在开始显现。以浙江为例,去年城市斑马线交通事故死亡人数较2019年下降15.8%,公路斑马线交通事故死亡人数下降29.6%。相关数据评价显示,礼让斑马线对提高交通效率也有积极作用,不少城市通勤日高峰拥堵程度降低,而平均峰值速度略有上升。
 
推动斑马线常态化。
 
为了让礼让斑马线常态化、长效化,除了定期整治,很多省、自治区、直辖市都制定了礼让斑马线的立法。《天津市文明行为促进条例》明确规定,机动车未按规定保持礼貌或者避让行人的,由交管部门依法处罚。在广东深圳,根据《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》,机动车未按规定避让斑马线的,将面临500元罚款、记3分的严厉处罚。
 
“在治理的早期阶段,严格的立法和执法必不可少。但是,从长远来看,也有必要使用必要的技术手段来监督非法活动。”傅云辉介绍,北京近日对464个路口的“电子警察”进行了升级。如果一辆机动车因不礼貌通过斑马线而被拍照,司机将面临处罚。“这次非现场执法是对现场执法的有益补充,有利于礼貌斑马线的正常管理。”
 
礼貌是为了保证行人的安全。在实践中,我们不仅要要求机动车的礼貌,也要要求行人和非机动车的礼貌,收起他们的“任性”。
 
根据《道路交通安全法》的相关规定,行人和非机动车违反道路交通法规也应受到处罚。非机动车驾驶人对处罚不服的,可以扣留其非机动车。对此,黄海波建议,各地在立法或完善相关法律法规时,应同时对待行人和闯红灯的非机动车。
 
从被动服从到主动礼让,是一个培养文明习惯的过程,需要全社会的持续宣传和引导。“虽然网上有很多引导如何礼貌的动画,但还是有很多司机‘只知道一个,不知道另一个’:司机知道如何礼貌,但不一定知道如何正确礼貌。”黄海波说,要采取多种方式对机动车驾驶人进行教育引导,从源头抓起,让每个驾驶人都懂得正确的礼仪并付诸行动。
 
同时,还要广泛动员社会力量参与,组织志愿者、文明引导员积极开展志愿服务,鼓励市民“随手拍”举报监督,共同治理斑马线上的乱象。
 
除了引导司机,还要加强对行人的引导,尤其是基础设施建设。顾大松建议,根据各地交通情况,完善标志标线,科学设置人行横道、红绿灯。“比如在商业区、居民区、学校、医院等交通聚集点附近的道路,可以适当增加过街设施数量,优化行人过街设施。对于右转车辆、直行行人和非机动车冲突严重的路口,可以采用特殊的右转信号控制。对于行人过街距离较长的信号交叉口,可设置行人二次过街信号或合理延长过街时间;对于行人流量较少的斑马线,可采用行人请求按钮信号控制。